Gouvernance

Au coeur des ténèbres : le renouveau des institutions et de la gouvernance

L’objectif de cette note est d’examiner comment la faible qualité des institutions et les déviations en matière de gouvernance a joué un rôle central dans l’instabilité économique et politique à Madagascar. Malgré les efforts produits ces dernières années, la concentration du pouvoir politique et économique est demeurée omniprésente, comme d’ailleurs les conflits d’intérêts et la quasi-absence de garde-fous à la corruption et à l’accaparement des richesses du pays. L’attention donnée aux dernières années ne doit pas faire oublier que ces problèmes sont rémanents (et non conjoncturels) et contribuent non seulement à la répétition des crises politiques (1991, 2002 et 2009) mais aussi au déclin économique du pays. Cette note se veut aussi porteuse d’espoir en proposant les jalons d’une démarche visant à instituer la bonne gouvernance au cœur de la gestion économique du pays, à travers : (i) l’utilisation transparente et efficiente du budget de l’Etat, y compris l’aide extérieure ; et (ii) l’allocation optimale des ressources dans le secteur privé à travers un climat des affaires propice à la concurrence et à l’innovation ainsi qu’à la minimisation des conflits d’intérêts avec la classe politique.

Cette note de la Banque mondiale a été écrite en concertation avec l’Union Européenne, le SCAC-Ambassade de France, l’USAID, le PNUD, l’UNICEF, la Norvège et la coopération Suisse. Elle a été discutée avec le groupe de partenaires techniques et financiers organisé autour de la gouvernance et de l’Etat de droit sous la direction actuelle de l’Union Européenne. Elle a été aussi partagée lors d’une session du dialogue sur le développement économique avec la participation de la société civile, du secteur privé, du secteur académique, des représentants techniques de Ministères et des média. Cette version a tenu compte des  commentaires reçus lors de ces rencontres.

Auteur : Jacques Morisset

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